專精特新“小巨人”認定有了新標準

日前，廣州正式開展第四批專精特新“小巨人”企業推薦和第一批專精特新“小巨人”企業復核推薦工作。記者從廣州市工業和信息化局獲悉，申請和復核的企業應符合工業和信息化部《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

相較往年“專、精、特、新”四方面要求，將于8月1日實施的《辦法》明確專精特新“小巨人”企業需要滿足專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面的定量和定性指標。這也意味著，本次申請和復核的企業要想獲得專精特新“小巨人”企業認定，需要邁過一道更高的門檻。值得注意的是，《辦法》還進一步細化“有進有出”三年有效期的動態管理機制，進一步鼓勵中小企業持續健康發展。

廣州現有68家企業入選專精特新“小巨人”企業名單，數量在全國各大城市中位于前列。

省級、市級專精特新企業數量分別為410家、1859家。

目前，廣州國家級專精特新“小巨人”企業中，超八成居所在省份細分市場首位，82.4％的企業年營業收入1億元以上。

九成集中在制造業領域，超六成屬于工業“四基”領域。

廣州有“專精特新”小巨人企業68家

2018年，工信部首次發布《關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出專精特新“小巨人”企業是“專精特新”中小企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。截至目前，我國“專精特新”小巨人企業已達4762家。從數量上看，最新公布的第三批“專精特新”小巨人企業數量超過前兩批的總和。從所處行業看，超七成深耕行業十年以上，超八成居本省細分市場首位，九成集中在制造業領域。

具體到廣州，廣州現有68家企業入選“專精特新”小巨人企業名單，數量在全國各大城市中位于前列。省級、市級“專精特新”企業數量分別為410家、1859家。目前，廣州國家級專精特新“小巨人”企業中，超八成居所在省份細分市場首位，82.4％的企業年營業收入1億元以上。九成集中在制造業領域，超六成屬于工業“四基”領域(核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業基礎)。為了進一步引導中小企業走“專精特新”發展道路，廣州市政府于4月13日印發實施《廣州市“專精特新”中小企業培育三年行動方案(2022-2024)》，全面啟動“專精特新”中小企業培育工作。《行動方案》瞄準中小企業發展需求和個性訴求，在資金支持、園區建設、技術改造、用地用房、交通出行等七個領域給予支持。根據《行動方案》，到2024年，廣州要累計培育5000家市級“專精特新”企業、1200家省級“專精特新”中小企業、250家國家級專精特新“小巨人”企業和50家國家級重點“小巨人”企業。據了解，廣州市工業和信息化局正深挖重點產業鏈的優質企業，并按照計劃新增專精特新“小巨人”企業數量與后備企業約1:3比例建立“發現小巨人”潛力企業庫，做好精準申報和服務。

專精特新“小巨人”企業有了統一標準

根據最新的《辦法》，第四批次國家專精特新“小巨人”企業的認定指標，從基本條件、專項條件、分類條件3個方面，調整細化為專業化、精細化、特色化、創新能力、產業鏈配套、主導產品所屬領域6個方面。

具體來看，在專業化指標方面，去掉了近兩年凈利潤平均增長率達到5%以上的表述；在精細化指標方面，增加了對數字化的要求；特色化指標方面，將主導產品的省級市場占有率要求調整為在全國細分市場占有率達到10%以上，利于全國統一化。在創新能力指標方面，首次增加了兩項創新直通條件。三年獲得國家級科技獎勵并在獲獎單位中排名前三，近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國50強企業組名單，均能視為創新能力指標達標。產業鏈配套指標和主導產品所屬領域指標是此次新增指標。前者進一步強調企業必須位于產業鏈關鍵環節，圍繞重點產業鏈實現關鍵基礎技術和產品的產業化應用，發揮補短板、鍛長板、填空白方面發揮作用。后者在主導產品所屬領域指標增加了“元器件”“關鍵軟件”和“產業技術基礎”這三個細分產品市場。

值得一提的是，《辦法》進一步細化了動態管理機制。除了此前有效期三年的“可進可出”復核機制之外，《辦法》單獨提出多項動態管理。如發生重大安全(含網絡安全、數據安全)、質量、環境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規行為，或被發現存在數據造假等情形，將直接取消公告或認定，且至少三年內不得再次申報。在三年有效期間接受實名舉報，一經查實立即視情節輕重整改或直接取消公告或認定。

記者了解到，此前，創新型中小企業缺乏評價標準，省級專精特新中小企業的認定標準則由各個地方自行制定，專精特新“小巨人”企業的認定標準則由工信部發布。業界人士表示，此次對于三類企業的認定標準的統一，清晰刻畫了專精特新中小企業的發展路徑。此外，《辦法》中的認定標準較之前的認定標準更加細致、認定維度更加清晰，放低了創新企業申報的門檻，將產業鏈配套指標單獨列示為一個維度，更有助于專精特新企業成長。

優質中小企業的“進階之路”

根據《辦法》，優質中小企業是指在產品、技術、管理、模式等方面創新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業，由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業三個層次組成，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。三類企業代表了優質中小企業發展的不同階段，在評價或認定標準的設置上，也體現了這一思路。

創新型中小企業具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，是優質中小企業的基礎力量，培育目標是100萬家左右。專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量，培育目標是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量，培育目標是1萬家左右。